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　　近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步擴大開(kāi)放穩外貿穩外資工作，提出要發(fā)揮服務(wù)貿易對穩外貿穩外資作用，將深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，結合區域發(fā)展戰略，將服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)擴大到全國21個(gè)省份部分地區，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫療保險、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。

　　“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相當程度體現在服務(wù)貿易當中，發(fā)展服務(wù)貿易是推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，在我國經(jīng)濟發(fā)展從勞動(dòng)密集型、規模型向技術(shù)型、服務(wù)型、標準型轉變的過(guò)程中，服務(wù)貿易起到一定的引領(lǐng)作用。而服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)有利于帶動(dòng)我國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展�！敝袊�貿促會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國自貿區戰略研究院首席專(zhuān)家李光輝在接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，首先，擴大服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)可以探索出一條符合于中國國情的服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展路徑;其次，有利于帶動(dòng)電子商務(wù)、大數據等新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新;然后，可以培育區域增長(cháng)極，在推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展、培育新的服務(wù)貿易增長(cháng)極方面發(fā)揮重要作用。

　　“深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)符合中國漸進(jìn)性對外開(kāi)放的路徑，即先行先試、總結復制經(jīng)驗�！鼻迦A大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與公共政策研究院客座研究員、北京第二外國語(yǔ)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)羅立彬表示，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放、服務(wù)貿易迅速發(fā)展和占比提高都順應了中國經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，在當下這個(gè)階段，發(fā)展服務(wù)貿易對于提高我國服務(wù)業(yè)競爭力、鞏固制造業(yè)競爭力，發(fā)揮國內大市場(chǎng)對國際生產(chǎn)要素的引力作用都有重要意義。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東認為，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)按照先行先試再逐步推廣到全國的方式，一方面可以防控風(fēng)險，有利于避免一刀切的做法。另一方面可以鼓勵地方采取創(chuàng )新做法，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展活力，更有利于各地區發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，找準服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展思路。

　　據了解，2016年，國務(wù)院批復同意在上海、海南等15個(gè)地區開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。2018年6月，國務(wù)院批復同意深化試點(diǎn)，范圍擴大到北京、雄安新區等17個(gè)地區。

　　中國農業(yè)大學(xué)國際經(jīng)濟研究所所長(cháng)、教授李春頂表示，2016年至2018年、2018年至2020年的兩輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)了我國服務(wù)貿易發(fā)展，給我國服務(wù)貿易發(fā)展帶來(lái)了許多新變化。第一，通過(guò)擴大服務(wù)貿易開(kāi)放和提升貿易便利化水平，促進(jìn)了服務(wù)貿易加速增長(cháng)。2016年以來(lái)我國服務(wù)貿易出口增速不僅快于國際平均水平，同時(shí)快于貨物貿易出口增速。第二，提升了服務(wù)貿易競爭力，服務(wù)貿易逆差明顯下降。第三，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)貿易質(zhì)量提升，高附加值、高技術(shù)含量的知識密集型服務(wù)貿易增長(cháng)迅速。第四，深化了服務(wù)貿易對外開(kāi)放，推動(dòng)了服務(wù)貿易開(kāi)放新格局的構建。

　　商務(wù)部數據顯示，2019年，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。在試點(diǎn)地區帶動(dòng)下，全國服務(wù)進(jìn)出口總額從2015年的6542億美元增長(cháng)至2019年的7850億美元，年均增長(cháng)4.7%。與此同時(shí)，服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)助力高增長(cháng)和高附加值的服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)、新模式加快成長(cháng)，產(chǎn)業(yè)和貿易轉型升級進(jìn)一步加快。數據顯示，今年前5個(gè)月，我國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口總額達1153.1億美元，同比增長(cháng)4.7%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重進(jìn)一步提升至43.3%。

　　談及深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)對穩外貿穩外資的作用，李春頂說(shuō)，服務(wù)貿易是我國對外貿易的重要組成部分，雖然比重遠低于貨物貿易，但其未來(lái)的增長(cháng)空間很大，深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)有利于穩定外貿。同時(shí)，擴大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和制度創(chuàng )新，有利于吸引服務(wù)業(yè)外資的流入，穩定外資。此外，旅游、運輸等傳統服務(wù)業(yè)是受疫情影響較大的行業(yè)與部門(mén)，通過(guò)深化創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)將有利于服務(wù)貿易增長(cháng)。

　　羅立彬認為，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)從地域范圍到開(kāi)放領(lǐng)域都在不斷擴大，一方面給服務(wù)業(yè)外企提供更多機會(huì )，另一方面也表明了我國促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的決心，給外資企業(yè)更加確定的預期，有助于當前穩外貿穩外資工作。

　　在劉向東看來(lái)，試點(diǎn)地區與自貿試驗區在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放范圍和程度都領(lǐng)先于全國，通過(guò)先行先試，取得積極成效再擴展到其他地區，然后上升到我國開(kāi)放的舉措，比如自貿協(xié)定(FTA)談判越來(lái)越重視服務(wù)業(yè)開(kāi)放，自貿試驗區與試點(diǎn)地區是我國探索服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的試驗田，試點(diǎn)的積極成果可以給多雙邊談判提供經(jīng)驗，促使我國與其他地區建立高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，在多雙邊談判中形成一體化的服務(wù)貿易和市場(chǎng)，也有利于優(yōu)化我國對外開(kāi)放新格局。